忠縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)忠縣推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知

忠府辦發(fā)〔2024〕21號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門及單位：

《忠縣推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

忠縣推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共重慶市委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<重慶市推進(jìn)強(qiáng)村富民綜合改革實(shí)施方案>的通知》（渝委農(nóng)組〔2023〕5號）文件精神，學(xué)好用好“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，走好大城市帶大農(nóng)村大山區(qū)大庫區(qū)的鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展新路子，加快推進(jìn)忠縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依靠科技和改革“雙輪驅(qū)動(dòng)”，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)村變強(qiáng)，有效實(shí)現(xiàn)民更富，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對重慶作出的重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會和視察重慶的重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委書記袁家軍調(diào)研忠縣指示精神，按照縣委“1116”總體工作思路，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的路徑，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）發(fā)展目標(biāo)。通過3年左右的努力，全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系全面明晰，資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，經(jīng)營發(fā)展機(jī)制更加完善，集體經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)發(fā)展能力、內(nèi)部治理能力和服務(wù)成員能力顯著提升，集體資產(chǎn)監(jiān)督管理取得新成效，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕開創(chuàng)新局面。到2027年，所有村年經(jīng)營性收入高于5萬元，經(jīng)營性收入高于10萬元的村占比90%以上、高于50萬元的村占比30%以上、高于100萬元的村占比15%以上。

二、探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

（一）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。鼓勵(lì)村級集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭組建土地股份合作社，在有條件的村開展整村推進(jìn)耕地宜機(jī)化整治試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，可由村級集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭發(fā)展具有地域特色的種植、養(yǎng)殖業(yè)，也可以土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股，引入外部主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，帶動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織及成員增收。支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織組建農(nóng)房合作社，通過自營或聯(lián)合經(jīng)營等形式開辦特色民宿，盤活農(nóng)民閑置房屋。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣住房城鄉(xiāng)建委）

（二）資源開發(fā)型。有效利用農(nóng)村集體“四荒地”，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，也可以改造為富有生態(tài)價(jià)值的林地。充分挖掘山水林田湖草等自然資源和自然風(fēng)光價(jià)值，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村旅游。深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位。在落實(shí)管護(hù)責(zé)任基礎(chǔ)上，推動(dòng)歷史古跡、古建筑、古樹等資源一定時(shí)期的使用權(quán)作價(jià)入股合作經(jīng)營。加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與開發(fā)利用，鼓勵(lì)以技術(shù)、技藝作價(jià)入股開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣林業(yè)局、縣文化旅游委）

（三）服務(wù)創(chuàng)收型。支持購置大型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，開展代耕代種、機(jī)播機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)購統(tǒng)銷等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。支持開展勞務(wù)輸出、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)。支持開展幼兒托管、養(yǎng)老養(yǎng)生、紅白喜事“一條龍”社會事業(yè)性服務(wù)。涉農(nóng)社區(qū)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，支持開展物業(yè)管理、家政服務(wù)、清潔衛(wèi)生等鄉(xiāng)村生活性服務(wù)。鼓勵(lì)基層供銷社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)、農(nóng)民等自然人共同出資組建農(nóng)村綜合服務(wù)社，為農(nóng)民提供日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、農(nóng)村電子商務(wù)、莊稼醫(yī)院、金融代辦、農(nóng)機(jī)具維修、再生資源回收等經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣供銷合作社、縣商務(wù)委、縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建委）

（四）租賃經(jīng)營型。支持城郊村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的村因地制宜發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，在符合用地規(guī)劃和相關(guān)政策規(guī)定的地塊投資建設(shè)廠房、門面、市場、車庫等，通過招標(biāo)出租增加集體經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵(lì)村級集體經(jīng)濟(jì)組織與其他集體經(jīng)濟(jì)組織開展“飛地經(jīng)濟(jì)”合作，有效盤活集體富余建設(shè)用地，獲得穩(wěn)定的資產(chǎn)收益。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣規(guī)劃自然資源局）

（五）項(xiàng)目拉動(dòng)型。加大對農(nóng)村小微型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安排力度。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所得“地票”資金配套用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等項(xiàng)目。鼓勵(lì)村級集體經(jīng)濟(jì)組織組建專業(yè)施工隊(duì)伍，承擔(dān)小微型農(nóng)田水利、機(jī)耕道路、土地整治、環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管護(hù)。﹝責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（縣鄉(xiāng)村振興局）、縣規(guī)劃自然資源局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局﹞

三、創(chuàng)新新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營方式

（一）探索村集體創(chuàng)辦“強(qiáng)村公司”。鼓勵(lì)村集體通過投資、參股等方式設(shè)立專業(yè)合作社、公司法人等，以完全的市場主體開展經(jīng)營活動(dòng)。探索推廣“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+農(nóng)戶”、“基層供銷社+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+企業(yè)+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、小農(nóng)戶構(gòu)建共同發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)體。鼓勵(lì)村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村集體成員發(fā)展意愿強(qiáng)烈、有廣泛共識，具備發(fā)展條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織成立“強(qiáng)村公司”，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升市場化運(yùn)營水平。鼓勵(lì)有條件的村集體與實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)優(yōu)、專業(yè)精的工商企業(yè)、農(nóng)民合作社、供銷合作社和科研院所等各類主體組建混合所有制經(jīng)營實(shí)體。﹝責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（縣鄉(xiāng)村振興局）、縣供銷合作社、縣市場監(jiān)管局﹞

（二）探索村村“抱團(tuán)發(fā)展”。按照“產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏”的原則，通過整合資金、技術(shù)、資源等要素，鼓勵(lì)村集體之間通過聯(lián)合成立公司、“強(qiáng)村帶弱村”等多種方式實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”發(fā)展。鼓勵(lì)成立鎮(zhèn)街級聯(lián)合發(fā)展平臺，統(tǒng)籌配置轄區(qū)內(nèi)集體資產(chǎn)、土地、項(xiàng)目、財(cái)政扶持資金等各類資源，聯(lián)合發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。﹝責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（縣鄉(xiāng)村振興局）、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃自然資源局﹞

（三）探索村企合作共建。持續(xù)開展“萬企興萬村”行動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用本地獨(dú)特自然景觀、人文景觀、民俗文化資源、紅色資源等要素，結(jié)合企業(yè)資本、技術(shù)、信息和市場等資源優(yōu)勢，共同合作發(fā)展種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等多類型產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入并帶動(dòng)群眾增收。﹝責(zé)任單位：縣工商聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（縣鄉(xiāng)村振興局）﹞

四、完善村級集體經(jīng)濟(jì)管理制度

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度。執(zhí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織與村（居）民委員會財(cái)務(wù)分離、獨(dú)立核算，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村（居）民委員會各一本賬。按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》要求，每月按期對村（居）財(cái)務(wù)進(jìn)行做賬。建立村級債權(quán)、債務(wù)臺賬，嚴(yán)格控制村級債務(wù)規(guī)模，集體經(jīng)濟(jì)組織及其管理人員不得以集體資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保；嚴(yán)禁集體經(jīng)濟(jì)組織舉債興辦公益事業(yè)，嚴(yán)禁集體經(jīng)濟(jì)組織將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給地方政府。嚴(yán)格落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公示公開。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財(cái)政局）

（二）完善資產(chǎn)管理制度。集體資產(chǎn)經(jīng)營要以效益為中心，統(tǒng)籌兼顧分配與積累，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。村集體每年組織開展資產(chǎn)清查，清查結(jié)果向全體成員公示，無異議后及時(shí)上報(bào)。按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時(shí)記錄增減變動(dòng)情況。明確資產(chǎn)經(jīng)營方式和經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，集體資產(chǎn)發(fā)包、出租、入股等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實(shí)行公開協(xié)商或?qū)ν庹袠?biāo)。集體資產(chǎn)的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，強(qiáng)化合同管理。明確集體資產(chǎn)處置流程、集體債權(quán)債務(wù)年度清查和管理以及壞賬核銷管理等。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

（三）完善議事決策制度。完善集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，健全集體經(jīng)濟(jì)組織議事決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”民主管理機(jī)制。堅(jiān)持一切重大事情必須由集體研究，集體決策，做到?jīng)Q策程序化、規(guī)范化、民主化和科學(xué)化。（責(zé)任單位：縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

（四）完善定期報(bào)告制度。進(jìn)一步健全和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系，鞏固村黨組織對村集體經(jīng)濟(jì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范建設(shè)和村級事務(wù)管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期向村黨組織報(bào)告重大決策、重大項(xiàng)目、重大投資、大額支出等重要事項(xiàng)，進(jìn)行年度報(bào)告、年中報(bào)告和即時(shí)報(bào)告。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

（五）完善社務(wù)公開制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)堅(jiān)持全面、真實(shí)、及時(shí)的原則，實(shí)行社務(wù)事前、事中、事后全過程公開。社務(wù)公開內(nèi)容包括村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)決算和債權(quán)債務(wù)等重大決策事項(xiàng)。社務(wù)公開形式可采用公開欄公開、會議和公開信公開、網(wǎng)絡(luò)等方式公開。（責(zé)任單位：縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

（六）完善收益分配制度。建立基于農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的收益分配機(jī)制，處理好國家、集體和成員個(gè)人的利益關(guān)系。村級集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營、對外投資經(jīng)營、合股聯(lián)營等取得的收益，按照法律法規(guī)及集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定計(jì)提公積金、公益金后，集體經(jīng)濟(jì)組織成員按股分紅，原則上每年分配一次。分配方案由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，村黨組織研究討論，集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會形成同意決議后實(shí)施。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

五、完善政策保障和激勵(lì)機(jī)制

（一）建立組織推進(jìn)機(jī)制。成立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（縣鄉(xiāng)村振興局）、縣委組織部、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃自然資源局等部門按照職能分工緊密協(xié)作、互相配合，提供有益指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)辦公室協(xié)同抓、各涉農(nóng)村（居）具體落實(shí)的工作體系。逐村分析研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，提出工作計(jì)劃、具體目標(biāo)和工作措施，建立工作臺賬，實(shí)行掛單推進(jìn)。﹝責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（縣鄉(xiāng)村振興局）、縣委組織部、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）﹞

（二）落實(shí)財(cái)稅政策支持。認(rèn)真完成市級以上財(cái)政資金扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。縣財(cái)政及相關(guān)部門要通過整合資金，加大對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社、高效生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)項(xiàng)目支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對集體收入增長顯著、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效明顯的集體經(jīng)濟(jì)組織在項(xiàng)目申報(bào)上給予傾斜。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及從事非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。增值稅一般納稅人從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，按規(guī)定抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。﹝責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（縣鄉(xiāng)村振興局）﹞

（三）加強(qiáng)人才保障力度。深入實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，特別是黨組織書記。推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。全縣每年輪訓(xùn)1次村黨組織書記，提高帶領(lǐng)群眾增收致富的能力和本領(lǐng)。培育村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)員，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中挑選業(yè)務(wù)骨干加強(qiáng)培訓(xùn)，使之成為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)對村級集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。力爭用3年時(shí)間培育63名村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)員，確保縣級5人、涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各2人。從機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部、年輕干部，國有企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來、尚未退休的干部中選派駐村第一書記，對干出成績、群眾認(rèn)可的優(yōu)先重用。支持集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)實(shí)際需要聘用非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的科技人才、退休人員、企業(yè)家、優(yōu)秀農(nóng)民工、退伍軍人、大學(xué)生等能人和在外鄉(xiāng)賢擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理人或充實(shí)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)。﹝責(zé)任單位：縣委組織部、縣人力社保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（縣鄉(xiāng)村振興局）﹞

（四）落實(shí)經(jīng)營激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)《忠縣關(guān)于激勵(lì)村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見（試行）》（忠農(nóng)發(fā)〔2022〕172號），鼓勵(lì)各村（涉農(nóng)社區(qū)）建立績效報(bào)酬掛鉤機(jī)制，對集體收入增長成效明顯的集體經(jīng)濟(jì)組織，可從當(dāng)年集體可分配收益中安排一定比例獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營管理人員，獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)方案須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會討論通過并按相關(guān)程序備案后方可實(shí)施。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣委組織部、縣財(cái)政局、縣民政局）

（五）加強(qiáng)金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的村級集體經(jīng)濟(jì)組織開展抵押貸款業(yè)務(wù)。支持銀行機(jī)構(gòu)拓寬農(nóng)村資產(chǎn)抵押質(zhì)押物范圍，依法將農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、圈舍、養(yǎng)殖設(shè)施、農(nóng)險(xiǎn)保單、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、物業(yè)資產(chǎn)、資源收益權(quán)、應(yīng)收賬款等納入抵質(zhì)押物范圍，拓展集體經(jīng)濟(jì)組織融資渠道。村級集體經(jīng)濟(jì)組織融資擔(dān)保費(fèi)用按規(guī)定納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開發(fā)新的保險(xiǎn)品種，防范化解生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)管組）

（六）強(qiáng)化發(fā)展要素保障。村級集體經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等經(jīng)營活動(dòng)用水、用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)用水、用電價(jià)格。強(qiáng)化用地支持，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等農(nóng)村專項(xiàng)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先用于村級集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)村級“留用地”政策，農(nóng)村集體農(nóng)用地依法被征收為國有土地的，應(yīng)在核定基數(shù)范圍內(nèi)合理有序?yàn)楸徽鞯卮灏才偶w經(jīng)濟(jì)發(fā)展“留用地”，或以“留用地”指標(biāo)折算為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等形式予以補(bǔ)償。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委、縣規(guī)劃自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣水利局、縣供電公司）