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忠縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《忠縣推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系

的實(shí)施方案》的通知

忠府辦發(fā)〔2024〕42號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門：

《忠縣推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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忠縣推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革（以下簡(jiǎn)稱“三位一體”改革），構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕38號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察重慶的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委六屆二次、三次、四次、五次全會(huì)部署和袁家軍書記調(diào)研忠縣指示精神，按照縣委“1116”總體工作思路，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革，有效整合涉農(nóng)資源，組建以合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)協(xié)同，兼具區(qū)域性通用服務(wù)和行業(yè)性專業(yè)服務(wù)功能的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)合聯(lián)），打造以農(nóng)合聯(lián)為平臺(tái)、合作與聯(lián)合為紐帶、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為支撐，社會(huì)化協(xié)作與專業(yè)化分工有效銜接的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2024年，新型為農(nóng)服務(wù)體系基本形成、為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，建成縣農(nóng)合聯(lián)1個(gè)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)6個(gè)。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到34萬(wàn)畝次，建成農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)78個(gè)，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金達(dá)到10億元。

到2027年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)高質(zhì)高效、農(nóng)村流通服務(wù)全面覆蓋、農(nóng)村金融服務(wù)方便快捷、農(nóng)民群眾可感可及的新型為農(nóng)服務(wù)體系全面建成。全縣建成縣農(nóng)合聯(lián)1個(gè)（圍繞柑橘、筍竹、生豬“一主兩輔”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，組織縣農(nóng)合聯(lián)會(huì)員單位組建縣級(jí)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)3個(gè)，作為縣農(nóng)合聯(lián)的分支機(jī)構(gòu)），組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)12個(gè)，建成為農(nóng)服務(wù)中心10個(gè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到67萬(wàn)畝次、建成農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)245個(gè)、撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金達(dá)到20億元。

二、構(gòu)建以農(nóng)合聯(lián)為紐帶的為農(nóng)服務(wù)大平臺(tái)

（一）規(guī)范組建農(nóng)合聯(lián)。在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組建兼具公益性、服務(wù)性、互助性的區(qū)域農(nóng)合聯(lián)和產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，每個(gè)區(qū)域農(nóng)合聯(lián)發(fā)展會(huì)員單位30個(gè)以上。區(qū)域農(nóng)合聯(lián)按照縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級(jí)組建，依法在民政部門注冊(cè)登記。縣農(nóng)合聯(lián)由縣供銷合作社牽頭組建，會(huì)員包括轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、科研院所、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)由縣供銷合作社統(tǒng)籌并指導(dǎo)組建，會(huì)員包括供銷合作社基層社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)等。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)圍繞忠縣“一主兩輔”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)組建，會(huì)員包括同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。到2027年，全縣發(fā)展農(nóng)合聯(lián)會(huì)員單位超過(guò)390個(gè)，有意愿的農(nóng)村常住農(nóng)戶100%加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，有意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100%加入農(nóng)合聯(lián)。

（二）建好建強(qiáng)服務(wù)載體。建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心。縣為農(nóng)服務(wù)中心依托農(nóng)民合作社服務(wù)中心改建，開展需求調(diào)查、供給調(diào)劑、農(nóng)技培訓(xùn)、產(chǎn)銷對(duì)接、財(cái)務(wù)代賬等綜合服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心以供銷合作社基層社示范社為主體建設(shè)，組織農(nóng)合聯(lián)會(huì)員實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和初加工、農(nóng)村金融、政策宣傳等服務(wù)事項(xiàng)。

（三）建立健全運(yùn)行機(jī)制。依法依規(guī)制定農(nóng)合聯(lián)章程，落實(shí)會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，建立健全黨的組織。農(nóng)合聯(lián)設(shè)立秘書處，負(fù)責(zé)農(nóng)合聯(lián)的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等日常工作，指導(dǎo)為農(nóng)服務(wù)中心運(yùn)行。涉農(nóng)部門、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐為農(nóng)服務(wù)中心，建立常態(tài)化服務(wù)工作機(jī)制，為農(nóng)合聯(lián)會(huì)員提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、金融代辦等服務(wù)。

（四）分類完善服務(wù)功能。區(qū)域農(nóng)合聯(lián)統(tǒng)籌政府、社會(huì)、企業(yè)、農(nóng)民等各方面涉農(nóng)要素資源，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各類主體橫向聯(lián)合，開展生產(chǎn)、供銷、信用等綜合服務(wù)，承擔(dān)政府及有關(guān)部門委托的公共服務(wù)、政策執(zhí)行、農(nóng)情調(diào)查等實(shí)施工作。縣農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)聚合服務(wù)力量、配置服務(wù)資源、生成服務(wù)功能、運(yùn)作服務(wù)事項(xiàng)等職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)主要承擔(dān)具體服務(wù)事項(xiàng)的組織實(shí)施。產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)主要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上各類主體縱向聯(lián)合，開展農(nóng)資專供、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌運(yùn)營(yíng)等專業(yè)性服務(wù)，與區(qū)域農(nóng)合聯(lián)的通用性服務(wù)共同形成社會(huì)化協(xié)作與專業(yè)化分工相結(jié)合的為農(nóng)服務(wù)體系。

三、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合合作

（一）推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)主體聯(lián)合發(fā)展。引進(jìn)培育一批新農(nóng)人，領(lǐng)辦一批家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推廣“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，幫助農(nóng)民融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。采取“供銷合作社基層社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的“村社共建”方式發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社245家，逐步將具備條件的農(nóng)村綜合服務(wù)社培育成“強(qiáng)村公司”。創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社65家，培育農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員70個(gè)，支持縣為農(nóng)服務(wù)中心為農(nóng)民合作社提供統(tǒng)一財(cái)務(wù)代賬服務(wù)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，完善利益分配機(jī)制，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)規(guī)范工作機(jī)制。支持農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和村集體資產(chǎn)等農(nóng)村要素資源評(píng)估作價(jià)，與農(nóng)合聯(lián)會(huì)員、供銷合作社基層社交叉入股、合股聯(lián)營(yíng)，形成利益共同體。

（二）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。加快構(gòu)建“1+9+100+N”供銷農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，打造1個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)公司（重慶三峽柑橘智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司）、9個(gè)區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心、100個(gè)農(nóng)村綜合服務(wù)社星級(jí)社，鏈接N個(gè)小農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)。推動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心上下貫通，并與農(nóng)村綜合服務(wù)社連接，形成“兩級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心+農(nóng)村綜合服務(wù)社”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)進(jìn)村入戶，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。深入推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)及重點(diǎn)縣建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)資源，打造全國(guó)綠色食品原料（柑橘）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、忠縣優(yōu)質(zhì)水稻規(guī)模生產(chǎn)示范基地，培育一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)龍頭企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)服務(wù)中心組織農(nóng)村綜合服務(wù)社為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶提供農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)技推廣、日用品銷售、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、再生資源回收、電商快遞、農(nóng)村金融等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段。圍繞破解“誰(shuí)來(lái)種地”“地怎么種”等問(wèn)題，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，推廣保姆式、菜單式、訂單式等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)。圍繞水稻、柑橘、筍竹三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。一是在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、宜機(jī)化改造等集中連片區(qū)域推進(jìn)水稻全程托管服務(wù)，率先整村或整組先行試點(diǎn)，其他區(qū)域圍繞耕種防收各環(huán)節(jié)開展服務(wù)；二是柑橘產(chǎn)業(yè)依托國(guó)家級(jí)田園綜合體、三峽柑橘產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢(shì)，圍繞修剪、統(tǒng)防統(tǒng)治、有機(jī)肥與配方肥深施等重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)開展服務(wù)。支持為農(nóng)服務(wù)中心用好財(cái)政補(bǔ)助資金，購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，整合農(nóng)機(jī)資源，與村集體共建農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)事、農(nóng)技、農(nóng)藝等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)參與“四千行動(dòng)”，承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)，整村連片推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持農(nóng)合聯(lián)大力推廣適宜丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，培育“忠縣智慧農(nóng)服”“忠橙橘工”等農(nóng)業(yè)服務(wù)品牌。

四、大力推進(jìn)供銷服務(wù)深度融合

（一）推動(dòng)流通設(shè)施共建。深入開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，加快建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，分層分類補(bǔ)齊物流設(shè)施短板。支持農(nóng)村綜合服務(wù)社打造成“郵運(yùn)通”村級(jí)綜合便民服務(wù)站。支持農(nóng)合聯(lián)會(huì)員承接物流快遞業(yè)務(wù)，承建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、集采集配中心。支持供銷合作社承擔(dān)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可交由供銷合作社建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)。實(shí)施供銷合作社縣域流通網(wǎng)絡(luò)提升行動(dòng)，通過(guò)資產(chǎn)劃撥、委托管理、股權(quán)合作等方式，培育一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、經(jīng)營(yíng)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、建設(shè)一個(gè)縣域集采集配中心。

（二）推動(dòng)流通渠道共用。推動(dòng)農(nóng)村流通服務(wù)主體聯(lián)合合作，整合農(nóng)村流通服務(wù)資源，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的雙向流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。共同推動(dòng)農(nóng)村三級(jí)寄遞物流體系和客貨郵融合發(fā)展、迭代升級(jí)，推進(jìn)統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，提升分揀、運(yùn)輸、投遞、派送等各環(huán)節(jié)服務(wù)效率。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)上接縣、下聯(lián)村的集散中轉(zhuǎn)服務(wù)能力。支持農(nóng)村綜合服務(wù)社拓展生產(chǎn)生活服務(wù)功能，打造“一站式”村級(jí)站點(diǎn)245個(gè)。

（三）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌共育。持續(xù)唱響涂井橘香雞、石黃忠味堂、興峰麻三元、馬灌灌鄉(xiāng)源、磨子磨珍源、三峽高山黃金芽等鄉(xiāng)村示范品牌。引導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員全面參與農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，共同培育“忠橙”“忠州橙汁”等區(qū)域公用品牌，打造一批小而精、精而美的縣域農(nóng)產(chǎn)品“爆品”品牌。依法依規(guī)開展具有“忠縣農(nóng)合聯(lián)”標(biāo)識(shí)的線上線下農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)和社會(huì)性農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。大力發(fā)展“村村旺”等本土農(nóng)村電商品牌，打造縣域直播電商基地，培育農(nóng)村數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景，集聚一批農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨“網(wǎng)紅”主播。

（四）強(qiáng)化重要物資保供。提高農(nóng)合聯(lián)服務(wù)糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供能力，支持農(nóng)合聯(lián)會(huì)員參與種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和米、面、糧、油、肉等生活必需品保供，建立與市、縣糧食和物資儲(chǔ)備部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。貫徹落實(shí)重要生產(chǎn)生活物資儲(chǔ)備貼息政策和保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。支持供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，開展農(nóng)資供應(yīng)監(jiān)測(cè)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

五、創(chuàng)新推進(jìn)信用服務(wù)協(xié)作聯(lián)動(dòng)

（一）創(chuàng)新農(nóng)村信用評(píng)價(jià)服務(wù)。推廣農(nóng)民合作社信用評(píng)價(jià)服務(wù)工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在全縣探索推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為農(nóng)合聯(lián)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類會(huì)員精準(zhǔn)畫像、信用評(píng)級(jí)、匹配產(chǎn)品。支持農(nóng)合聯(lián)與市級(jí)征信平臺(tái)、合法征信機(jī)構(gòu)合作，依法依規(guī)為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶提供信用評(píng)價(jià)服務(wù)。探索建立農(nóng)合聯(lián)會(huì)員互評(píng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)員信用建檔評(píng)級(jí)全覆蓋，提升授信、用信比例。推進(jìn)“整村授信”，提高“三位一體”改革涉農(nóng)金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和便捷性。

（二）創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富“助農(nóng)貸”、“惠農(nóng)e貸”、“三社融合貸”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款產(chǎn)品，依托農(nóng)合聯(lián)加大信用貸款、隨借隨還貸款和線上信貸產(chǎn)品投放力度。聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照“一業(yè)一貸”模式，創(chuàng)設(shè)特色信貸產(chǎn)品，探索禽畜活體、養(yǎng)殖圈舍抵押貸款，開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，探索農(nóng)合聯(lián)會(huì)員為產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體提供增信支持，開展訂單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)合聯(lián)合作，推廣糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險(xiǎn)服務(wù)模式，豐富農(nóng)戶特色農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具綜合保險(xiǎn)等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品類。支持政府性融資擔(dān)保、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)同，豐富“銀行+擔(dān)保”“銀行+保險(xiǎn)”“弱擔(dān)保”等信貸品類。

（三）擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融覆蓋面。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加入各級(jí)農(nóng)合聯(lián)，工作人員通過(guò)交叉任職或兼職等方式，與農(nóng)合聯(lián)會(huì)員單位人員融合、機(jī)構(gòu)融合、業(yè)務(wù)融合，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán)，農(nóng)機(jī)具、大棚設(shè)施等涉農(nóng)資產(chǎn)抵押貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)合聯(lián)會(huì)員經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置信息化金融機(jī)具，升級(jí)“1+2+N”普惠金融到村基地建設(shè)，為農(nóng)戶提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，推廣鄉(xiāng)村振興特色金融產(chǎn)品，緩解小農(nóng)戶生產(chǎn)資金需求，形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”的普惠金融服務(wù)體系。

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六、著力推進(jìn)數(shù)字化改革賦能

（一）建設(shè)數(shù)字農(nóng)合聯(lián)。認(rèn)真推廣“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務(wù)能力，打造產(chǎn)業(yè)鏈互通、服務(wù)鏈協(xié)同的數(shù)字農(nóng)合聯(lián)，探索破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)供需信息不對(duì)稱問(wèn)題。

（二）聚合涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源。將政府公益性農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)事項(xiàng)委托農(nóng)合聯(lián)線上辦理，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶在“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”登記注冊(cè)，辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)事項(xiàng)，聚合平臺(tái)用戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源。推動(dòng)涉農(nóng)政務(wù)數(shù)據(jù)、農(nóng)合聯(lián)服務(wù)管理數(shù)據(jù)、市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)服務(wù)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的歸集、加工、交換、共享，加強(qiáng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化利用，為黨委、政府部署“三農(nóng)”工作提供決策依據(jù)。

（三）融入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。提升農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化建設(shè)和應(yīng)用水平，對(duì)會(huì)員基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、固定資產(chǎn)等進(jìn)行全程數(shù)字化“建檔畫像”。推動(dòng)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)全面融入全市“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，將生產(chǎn)用地引入農(nóng)地“一張圖”、信用評(píng)價(jià)納入農(nóng)信“一本賬”、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)入農(nóng)事“一張網(wǎng)”、農(nóng)產(chǎn)品品牌加入農(nóng)品“一碼通”，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化建設(shè)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“三位一體”改革工作，落實(shí)“三位一體”改革的主體責(zé)任，組建跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)“三位一體”改革工作專班，督促指導(dǎo)各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)相關(guān)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。由縣供銷合作社牽頭推進(jìn)“三位一體”改革，協(xié)調(diào)落實(shí)改革具體工作。縣農(nóng)合聯(lián)會(huì)長(zhǎng)可由供銷合作社主要負(fù)責(zé)人兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)合聯(lián)會(huì)長(zhǎng)可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人兼任，按干部管理權(quán)限審批，并經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生。

（二）加強(qiáng)改革協(xié)同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)各部門要將“三位一體”改革作為深化農(nóng)村改革的重要抓手，與強(qiáng)村富民綜合改革等重大改革事項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)，周密謀劃改革措施，確保改革有序推進(jìn)、取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要因地制宜探索創(chuàng)新“三位一體”改革機(jī)制，形成一批可復(fù)制、可推廣、具有忠縣辨識(shí)度的改革經(jīng)驗(yàn)和典型成果。新聞媒體要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。

（三）加強(qiáng)政策支持。要統(tǒng)籌用好涉農(nóng)政策，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息力度，用好農(nóng)民合作社信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供保障。縣財(cái)政局要加大財(cái)政保障力度，會(huì)同供銷合作社管好用好專項(xiàng)資金。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要支持農(nóng)合聯(lián)承接符合政策的政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，支持為農(nóng)服務(wù)中心和農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，將供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人才培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃。縣商務(wù)委要支持供銷合作社開展流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)合聯(lián)開展各類產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。縣稅務(wù)局要對(duì)農(nóng)合聯(lián)成員開展農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、加工、貯運(yùn)和農(nóng)資購(gòu)銷、商品流通等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按規(guī)定減免相關(guān)稅收。縣人力社保局要支持農(nóng)合聯(lián)人才隊(duì)伍建設(shè)，政府購(gòu)買的培訓(xùn)服務(wù)可交給符合條件的農(nóng)合聯(lián)承接。縣金融監(jiān)管局要加強(qiáng)金融政策創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)管控。縣發(fā)展改革委、縣科技局、縣民政局、縣規(guī)劃自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門依據(jù)職能，對(duì)農(nóng)合聯(lián)開展為農(nóng)服務(wù)工作在用地、登記注冊(cè)、科技服務(wù)、信息等方面給予支持。

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附件：1．生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)

? ? ? ? ? ? 1.1．農(nóng)合聯(lián)組建計(jì)劃表

? ? ? ? ? ? 1.2．農(nóng)村綜合服務(wù)社發(fā)展計(jì)劃表

? ? ? ? ? ? 2．生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革“四個(gè)重大”清單

? ? ? ? ? ? 3．生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革重點(diǎn)任務(wù)分工表

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附件1

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生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革主要指標(biāo)

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附件1.1

農(nóng)合聯(lián)組建計(jì)劃表

附件1.2

農(nóng)村綜合服務(wù)社發(fā)展計(jì)劃表

附件2

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生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革“四個(gè)重大”清單

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附件3

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生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革

重點(diǎn)任務(wù)分工表

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